鹿城有条路14年了都没建成 究竟怎么了？

宝昌岭隧道靠林里一侧出口(航拍)。

项目简介

双屿至藤桥公路工程(简称“双藤公路”)系省重点工程，工程总概算13.73亿元，全长7.14公里，总用地568亩，需拆迁房屋2万平方米。该项目起点位于鞋都三期，终点位于藤桥镇林山村，预留远期线位接江滨西路。

项目分两个合同段。第一合同段，鞋都三期至林里;第二合同段，林里至藤桥镇林山村，其中宝昌岭隧道属双藤公路二标工程，隧道全长1740米，按双向六车道一级公路技术标准设计，设计时速60公里/。项目原定工期30个月。

有这样一条路，镇里的人盼了14年，反复论证、停停建建，全长7.14公里的出山大道仍未贯通……

双藤公路。这条对藤桥融入鹿城大都市圈的有着关键意义的“出山大道”，从“十五”提出概念性规划，“十一五”屡被人大代表建议提及，“十二五”开工建设，直至“十三五”还在建，快成了藤桥人民的一块“心病”。

特别是双藤公路工程关键节点宝昌岭隧道，2013年4月15日正式开工至今，屡建屡停，市民10多次通过温州网络问政平台发帖询问，而随着原定30个月的工期，询问渐渐转成质疑，回复也渐渐被视作托辞。

宝昌岭隧道究竟要修建到何时?双藤公路又究竟何时才能通车?

规划立项一拖十年

藤桥人说，这是“头等大事”

藤桥镇位于鹿城西部，三面环山，一面临江，历来交通不便，镇里的人多年来盼着建成一条通衢大道直通市区，再不受翻山越岭之苦。

宝昌岭，就是横亘在藤桥通往双屿咽喉要道上的一道山岭，从地图上看，从藤桥镇林山约7公里，双藤公路一旦建成，藤桥居民们从藤桥到中心城区只需10多。

然而，要将设想变成现实，对鹿城而言，要走的路比想象难得多。

2001年，藤桥由瓯海区划入鹿城区，城市西扩的号角同时全面吹响。2003年6月，宝昌岭隧道工程建设被正式提出。4个月后，温州市交通规划设计院完成工程可行性报告的编制。

2006年-2008年间，鹿城区多位人大代表连续三年提出“关于尽快建设宝昌岭隧道”的建议。很快，鹿城区政府、市市政园林局、交通局、发改委等先后给出回复，理由诸如“资金以地方自筹为主，筹集难度很大”“以鹿城区正常财政预算，根本无法解决建设资金问题”等。“此外，区里一年的用地指标也就400多亩，这工程一旦上马，就得花去全区一年的用地指标。”鹿城区交通运输局总工程师范大军说。

尽管如此，宝昌岭隧道建设仍被列入全市交通建设“十一五”规划之内。市规划局也认为，应尽快按该片区规划要求，通过论证，科学决策，启动工程前期工作……

2009年，随着鞋都三期立交桥开工建设，困扰双藤公路工程已久的出口衔接问题率先迎刃而解。2010年再进一步，双藤公路工程可行性研究报告顺利获省里批复，意味着用地指标的问题也能得到化解。

2012年12月，宝昌岭隧道一声“开工令下”，藤桥人民奔走相告：

藤桥镇林山村村长林军回忆，作为宝昌岭隧道藤桥段起点，整个藤桥镇都将隧道建设当作村里的“头等大事”来抓。在不到一年的时间里，藤桥镇干部撸起袖子加油干，工程所涉4村村民主动克服困难，全镇上下以最大的诚意，势如破竹般完成了相关政策处理工作。藤桥镇镇长肖达统说：“开弓没有回头箭，藤桥不想让这项工程耽搁一天。”

隧道工程一波三折

原定去年底完工，却基本停工

这两大来自“十一五”末的利好，给“十二五”的开局添了个好彩头。2011年4月，上戍乡、临江镇、岙底乡、双潮乡等4个乡镇行政区域划入藤桥镇，一个“大藤桥”款款走来。与此同时，一个扩容升级版的宝昌岭隧道“浮出水面”。

2012年11月，鹿城区政府与温州中信昊园投资有限公司正式牵手。一种不同于“PPP”，也不同于“BT”的融资模式被运用——双藤公路(及330国道部分道路、104国道西过境公路项目)作为林里片区山坡地开发项目的捆绑工程，由温州中信昊园投资有限公司投资代建，待竣工验收后移交政府使用。

2013年4月15日，宝昌岭隧道工程正式进场施工。但遗憾的是，打响战役“第一炮”的隧道爆破声却在此后的四个月里销声匿迹。对此，该公司项目工程部经理黄红兵解释说：“当时省里正酝酿在六七月推出爆破安全规程，这就意味着宝昌岭隧道要由工程监理单位实施爆破安全监理。这一折腾，到了当年9月才对宝昌岭隧道进行爆破。”

但也就是那时“静静的宝昌岭”，让市民第一次叩响了网络问政平台。令人始料未及的是，这也拉开了长达四年、几次三番问政的序幕。

2015年春节，好事多磨的宝昌岭竟走到了“基本处于停工状态”的境地。这与原定的“2015年10月全线完工”，以及在此期间给出的另一问政回复(宝昌岭隧道于2015年9月贯通，全线工程于2016年底完工)，看着都像八字没有一撇。

多方努力柳暗花明

隧道已贯通，期待公路加快进度

宝昌岭，到底怎么了?

2016年5月20日，鹿城区政府给出问政回复：因中信昊园公司资金未到位的原因，使该项目上半年处于基本停工状态，后经区政府、区林里办、交通部门等多次协调督促，目前双藤一、二标已复工……

事实上，云开雾散在2016年4月。通过多方共同努力，该公司终于在“宝昌岭”上续上了气。而后随着今年104国道西过境公路项目上的“脱绑”，以及林里片区开发项目的推进，“宝昌岭”的日子也变得好过了起来。

今年5月10日，一个“迟到”的喜讯传来：宝昌岭隧道全线贯通!同时，据多方给出的回复，都明确指明了一条：全线预计明年年底具备通行条件。对此，肖达统说：“要能在2018年年底前完成，我们对老百姓也有一个交代。”

日前，记者经由林里，走访了宝昌岭隧道施工现场。进右洞前，一次没有被预告的爆破，着实有些惊人。几后，待扬尘落地，沿隧道一路向西四五百米，可见“下台阶”仍未贯通，“上台阶”已然贯通(隧道采用上下两台阶法掘进)。从藤桥方向透来的光亮，令人感到欢喜。“曙光见到了!”黄红兵说。