个税改革方案或明年出炉 首套房贷利率也有望纳入

据经济之声《央广财经评论》报道，个税改革关乎每个人的钱袋子，它的进展大家都特别关心。自从上个月国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出要推进个税改革，最近关于个税改革的消息不断见诸报端。先有媒体报道，个税改革方案已提交国务院。今天，又有媒体报道说，个税改革方案有望在明年上半年出炉。

报道说，本轮个税改革以建立“综合与分类相结合”的税制为大方向，改革最受关注也是最核心内容之一的专项抵扣已经渐近破题，再教育支出有可能成为抵扣首选，首套房贷款利率也有望纳入选项。长期来看，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。

按照十八届三中全会的收入分配改革总目标，个税改革总的原则是“增低、扩中、调高”，就是增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，降低中等以下收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节力度。基于这一原则，个税改革将逐步走向“综合与分类相结合”的新税收体制。

目前，我国个税实行的是分类税制，就是把工薪等11类所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税，而且没有专项扣除。个税改革就是要将部分收入纳入综合，同时建立基本扣除加专项扣除的机制，适当增加专项扣除。

专家指出，如果只是简单再提高起征点的话，相比中低收入群体，月收入15000元以上的高收入群体减税更明显，而把部分收入纳入综合之后，在此基础上增加专项扣除项，更有利于平衡不同收入群体的收入水平。这样一来，改革的推进，就需要合理抵扣加速破题。要兼顾信息系统水平、税收征管能力以及相关执行和监管的成本，修法先行，分步推进。

对此，中央党校国际战略研究所副所长周天勇进行了分析与解读。

周天勇：个税征管主要存在两个问题：第一，以公司去征税会遗漏一部分多高收入人群，所以这种方式有失公平。第二，它仅在收入方面考虑问题，但是没有从支出方面考虑，一些赡养老人、房贷较重、孩子较多的家庭就需要承受比较重的负担，这也不公平。因此，目前建立“综合与分类相结合”的税制势在必行，是一个大方向。

此次改革的一个重点就是专项抵扣。首先，对于中等收入家庭来说，教育这一块的支出非常大；第二，在一些房价比较高的城市中，房贷在收入中占据很大比例，所以房贷的压力也比较大。第三，现在大部分家庭都是独生子女，可能一家有两个甚至更多的老人需要赡养，很多人甚至需要雇人去照顾老人，因此赡养老人的成本也在不断加大。此外，二胎政策也在逐渐放开，所以养育孩子的成本也非常高。这些费用对于低收入或者中等收入家庭来说都是比较重的负担，因此这些费用都应该抵扣。

这项制度也面临着一些问题和障碍，其中一个很大的障碍就是信息的对称性问题。现在一些国有企事业单位的收入被记录在税收连网中，但是一些个体户、私企等都没有进入这个网络体系，所以我们不清楚他们到底有多少收入。第二，你有没有二孩、养了几个老人以及房贷到底是多少？这些信息都需要甄别。第三，标准该如何判定？比如首套房的贷款利率的抵扣究竟是按面积算还是按房价算？又例如在教育方面，你上的是学校还是公立学校呢？这些都是难点。另外，信息的公开、公正、透明与保护私人信息隐私之间存在矛盾。从法律上讲，个人收入、房子、孩子，老人等信息都是需要保密的，但是如果你要监督，它就必须公正透明，这两者之间就存在矛盾。此外，我们还需要考虑以后社保费与房产税之间如何实现平衡的问题。（据央广网）