全装修不如不装修？这项政策该如何在温州继续推进？

自2017年浙江省工程建设标准《全装修住宅室内装饰工程质量验收规范》公示以来，全装修政策已经在温州落地已有一段时间了。

全装修是指房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完毕，厨房与卫生间的基本设备全部安装完成。通俗来讲，就是建筑内的所有功能在交付给消费者之前都是完善和可使用的，购房者可以直接“拎包入住”。

全装修住宅不但可以保障房屋结构安全，更重要的是开发商集中采购，降低购房者装修成本，同时全装修也更加环保，减少浪费从而保护环境。

可事与愿违，这几个月来全装修新政在温州落实得似乎不尽人意。

温州商报3·15特别报道就提到了市区首批交付的全装修商品房的“惨状”，某些楼盘全装修房大量拆改，交付的全装修商品房质量不达标像是“半成品”等新闻无不显示着全装修政策推行不顺利，甚至在很多方面完全违背本意，造成更多的资源浪费。

全装修政策的本意无疑是好的，但在实际落实过程中为何问题重重?

1 从开发商角度看，全装修属开发商自身行为、责任，更重要的是——全装修也是开发商利润的一部分。这就使得开发商天然拥有了谋取利润的能力和动机，这本无可厚非，但若过分了就会造成质量滑坡，甚至引发群体性事件。

2 虽然开发商做的不到位，但政府也难辞其咎。很多人都很疑惑为何这样的房子还能通过政府的验收，达到交付标准。实际上，全装修验收对政府来说也是个“新鲜事”，由于不熟悉，难免存在监管不到位的情况。

3 就算装修质量没有问题，流水线式的全装修风格也无法满足所有购房者需要，以至于像部分改善楼盘出现大批量二次装修，造成巨大浪费，违背政策本意。

开发商还有多少空子可钻?

新政的全面推进总有个循序渐进的过程，事实上一些问题已经得到改善，政府也在不断推出新的政策给新政“打补丁”，开发商钻空子的空间也小了许多。

市住建局去年底出台了《关于进一步加强全装修商品住宅开发建设管理的通知》(温住建发〔2020〕226号)，进一步规范住宅全装修建设管理的一些方法：

1 住宅以成品交付，具备基本使用功能。住宅内的燃气水电等设施都是可以用的，厨卫的基本配置也是完备的，简而言之就是需要达到能住人的标准。

2 开发商须至少提供一个经济适用的方案。装修标准需要开发商提供“一高一低”两个标准的装修方案，经济承受能力较低的可以选择较低标准的装修方案。

3 所见即所得，表述不得含糊。开发商应该按照实际标准进行宣传，把装修材料的清单，像是主要品牌、产地、型号、规格全部列出来，避免擅自变更和以次充好。

4 样板房必须按照1:1真实反映。清水样板间(和交付标准一致)设立，明确用材型号，样板间什么样子，交付的商品房就该是什么样子，让购房者有心理预期，减少开发商“暗箱操作”空间。

政府同样在加强管理

政策的出台肯定需要监管部门的进一步管控，相关部门保受诟病的监管，其实也在近年来慢慢得到改善。

近来政府也在进一步摸索，细化楼盘验收的核验标准，管理效率、监管力度进一步提升。市里也出台规定要求属地建设主管部门对其进行抽检方案，要求对全装修住宅室内装饰装修工程分户质量进行抽查，每个工程项目抽查不少于工程项目住宅户(套)数的2%，且不少于3户(套)。但政策颁布不久，实际效果还有待观察。

二次装修造成的浪费解决无门?

对于商品房全装修的质量问题，在开发商和政府不断适应新政的过程中都得到了一定的解决，但对于“二次装修”的问题，依旧没有应对的万全之策。

根据温州网络问政平台统计的数据，关于全装修房存在的问题，有七成以上购房者选择拆除原交付配置，自己重新装修。

这部分问题在改善型购房者身上表现得最为明显，特别是温州人对住宅的个性化和差异化要求较高，“花了大价钱购买的房子肯定是要住成自己喜欢的样子”，而开发商无法做到面面俱到，统一的甚至是过时的全装风格根本无法满足许多温州人心中对“芝兰之室”的设想。

“还不如买个毛坯房自己装呢!”许多购房者怨声载道，“二次装修”无疑是违背全装修政策颁布初衷的，造成资源的大量浪费，也让全装修成为了一个应付政策的“流程”。

但办法总比困难多，毕竟全装修政策本身并没有什么问题，只是在实际落实的过程中，需要开发商、政府、购房者多方磨合。

许多人提出装修住宅是否有可能尝试购房和购装分离(房企只做房屋毛坯房建设，装修企业按标准实施装修)，让企业介入对装修方案进行竞标，形成良性的价格竞争机制。

这方案听起来挺有道理，但实际上却是行不通的。住宅全装修是商品住房开发行为的组成内容，我市推行住宅全装修是执行中央和省级战略决策。毛坯和装修都属开发商行为与责任，在土地出让文件中就已明确。

难道就没有什么可行的方案了吗?

从长期来看，开发商应加强自身的装修质量，在政府的协助下，让开发商整合推进家具、软装和硬装三方协同，从“根”上整合产业链，为购房者带来更多选择、更高品质的装修。

与此同时，政府也应该进一步加强监管工作，严格执行抽检标准，加强装修用材规格型号、成本等方面的核验，从用料、施工、验收等方面进行全面监管，提升全装修时代住宅装修透明度，让购房者放心。

这些都是开发商与政府在全装修时代需要不断摸索学习的功课，相关措施因出台时间短，成效尚有待观察。

短期解决方案主要是开发商提供简装，刚需全装，豪改只装必要部分，这样也能在追求个性化和避免浪费之间找到一个相对两全的平衡点。

每一项新政策的落实总会出现问题，但正如旧时的“量体裁衣”发展为如今批量制作的成衣市场一样，全装修政策为适应市场需要只会继续向前发展迈进，而不会倒退。

开发商和政府应加强配合，促进全装修市场的公开透明化，减少全装修产生的纠纷，使得全装修政策在温州更好地推进，成为真正惠民利民的好政策，让我们一起期待该政策在温州的后续发展。