深圳拟修订产业用地供应管理办法 推进土地供给侧结构性改革

9月26日，深圳市规划和国土资源委员会发布通知，公开征求《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法(修订稿)》意见。

据了解，此次《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法(修订稿)》(以下简称《管理办法》)是在《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法(试行)》)和《深圳市市级重点产业项目遴选实施办法》的基础上修改完善而成的。

此次《管理办法》的修订将产业项目遴选、土地供应及事后监管等与近期产业政策、土地政策进行了充分衔接，加强了重点产业项目和一般产业项目遴选与分类管理。其目的是为进一步推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级。

据悉，《管理办法》修订之后有五大亮点，分别是整合重点产业项目遴选机制，实现土地精准供应;鼓励企业联合竞买，打造优质营商环境;完善地价标准，健全土地有偿使用制度;构建土壤环境保护机制，强化生态保护;贯彻落实强区放权，细化产业发展监管。

整合重点产业项目遴选机制，实现土地精准供应主要体现为在《遴选办法》的基础上，对篇章体例进行调整，增加“第二章 重点产业项目遴选”，优化重点产业项目遴选机制，提高遴选效率。

鼓励企业联合竞买，打造优质营商环境主要体现在增加重点产业项目可“联合竞买”，并明确联合竞买相关操作规程，提升土地利用效益，以空间聚集促进产业升级。

完善地价标准，健全土地有偿使用制度主要体现在《管理办法》做出了以下修改，重点产业项目用地上除配套商业以外的建筑类型，出让底价按照市场价格的一定比例确定。其中，遴选方案确定为单一意向用地单位的，按照市场价格的70%确定;遴选方案确定有两个及两个以上意向用地单位联合申请的，按照市场价格的50%确定。重点产业项目用地的年租金底价按照该类建设用地出让20年期市场价格的3%确定，同时适用重点产业项目优惠70%的比例及产业修正系数0.5，租金按年支付。

构建土壤环境保护机制，强化生态保护包括明确市区环保部门的土壤环境保护职责，市环保部门制定相关规则及标准，区环保部门负责土地供应前的环境评估和治理修复，以及对转让、收回土地的土壤环境评估报告予以核查;其次，设置工业及其他产业用地供应前土壤环境质量要求;再次，将土壤环境保护要求纳入产业项目遴选审查、土地供应合同签订、产业发展监管等环节中进行全方位、全过程考核;最后，明确土地转让、收回前须完成土壤环境评估，修复治理达标后方可办理相关手续。

贯彻落实强区放权，细化产业发展监管包括产业发展监管实行属地监管，产业项目所在区政府作为产业发展监管的责任主体，建立并施行“全方位、全年限”监管机制;明确产业监管考核机制，市产业行政主管部门负责拟定本产业领域的产业发展监管协议标准文本，以供各区政府参照执行;优化退出机制和梯度处置。