温州市装配式建筑落实情况通报

各县(市、区、市级功能区)住建局，各有关单位：

为贯彻落实上级政策文件精神，切实推进我市建筑工业化发展，促进建筑产业转型升级和持续健康发展，2016年以来，我市先后出台了《关于推进新型建筑工业化的实施意见(试行)》(温政办〔2016〕78号)、《关于进一步推广绿色建筑与建筑工业化的补充意见》(温政办〔2017〕33号)等一系列文件。2017年，市、区两级完成了各自行政区域内绿色建筑专项规划编制，开始正式实施。

在相关政策出台后，我市各级政府主管部门、建设行业各相关单位、各业内人士积极加以贯彻落实，有效推动了我市建筑工业化发展。为进一步掌握我市建筑工业化实施和推进情况，日前，我委组织了专项检查，对全市范围内施工图设计文件已送审项目的装配式建造相关要求落实情况进行梳理排摸，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

从检查情况看，全市新建项目总体上严格执行装配式建造相关规定，新建保障性住房、政府投资的城中村改造项目及其他安置房、地上建筑面积10万平米以上的商品住宅，均按要求实施装配式建造，有效提升了我市建筑工业化水平，但也发现部分项目(具体名单详见附件)由于种种原因未落实装配式建造相关要求。

二、主要原因

经核查分析，部分项目未按要求实施装配式建造的主要原因：一是重视程度不够。政府主管部门和社会各界对装配式建筑认识不够，对推行建筑工业化的紧迫性认识不足，对相关政策文件精神领会不深。二是政策执行不严。我市出台的一系列文件已明确装配式建造实施时间、范围及流程等相关要求，但个别地方政府主管部门、建设单位、设计单位、施工图审查单位等并未严格按相关文件要求执行。三是协同管控不足。各地建设行政主管部门缺乏与发改、国土和规划等有关部门的协调沟通，对发现的问题未及时采取措施加以解决。四是监管力度不强。对已明确要求实施装配式建造的新建项目，在建设各环节落实各项建设要求缺乏有效监督与管理。

三、下步工作要求

(一)提高工作认识。推进新型建筑工业化是实现建筑业转型发展的根本途径，是加快现代化城市建设的重要推手，各地各单位要加强学习，不断提高对建筑工业化工作的认识，加大推动力度，加快项目落地，深化推动本地区建筑工业化，提升建筑行业发展质量和水平。

(二)确保政策落实。各地建设行政主管部门要认真贯彻落实相关文件精神，建设单位、设计单位等要严格执行《关于推进新型建筑工业化的实施意见(试行)》(温政办〔2016〕78号)、《关于进一步推广绿色建筑与建筑工业化的补充意见》(温政办〔2017〕33号)和绿色建筑专项规划等文件规定，施工图审查单位要严把审查关，确保装配式各项建设要求落到实处。

(三)强化管控机制。各地建设行政主管部门要加强与发改、国土和规划等有关部门协调沟通，健全联动机制，不断强化在土地供应、立项核准、方案审查、初步设计审查、施工图审查备案、规划许可、施工许可、施工监督、规划核实、国土复核验收、竣工验收等环节把关力度，落实各项建设要求。

(四)加大监管力度。各地要加快建立动态监管和行业统计制度，建立项目档案和台账，实现信息化管理。要进一步强化对区域内建筑工业化项目实施情况的监督管理，定期开展建筑工业化实施情况专项检查，对发现未按要求实施装配式建造的项目，责令责任单位限期整改，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

(五)抓好自查整改。各地各责任单位要针对本次检查中发现的问题，认真分析原因，制定整改计划，抓好整改落实，并即时开展自查，找出薄弱环节，强化管控措施，落实主体责任，确保各项工作稳步推进。

装配式建筑实施工作作为2018年省建设厅下达的一类工作目标，我委已将相关指标分解下达，各地要高度重视，不断完善工作机制，采取有力举措，确保目标顺利完成。我委将根据各地装配式建筑相关政策落实情况和工作目标任务完成情况进行综合考核。

下一阶段，我委将采取日常检查、不定期抽查等方式，不断加大对全市装配式建筑实施情况的检查力度，对检查中发现未严格执行相关文件规定的建设单位、设计单位和图审机构等予以通报批评，对其中存在较大问题的单位，将依据《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》作进一步处理。

附件：未按要求实施装配式建造项目清单

温州市住房和城乡建设委员会

2018年9月3日