聚产业 集要素 重服务 龙湾高质量推进小微园建设

一站式服务，为企业提供服务便利;统一管理，为组织生活提供阵地;以人为本，为职工打造休闲空间……日前，龙湾区小微园服务平台“微企红港”在永兴南园小微园正式启用。

小微园建设是全省上下加快企业集聚、推动供给侧结构性改革和高质量发展的重要举措。对于龙湾来说，其作用和意义尤为重大。作为温州东部发展的主阵地、主平台，龙湾区是温州建设国家自主创新示范区的核心载体，是温州创新驱动、高质量发展的战略平台。截至目前，龙湾区开发建设小微企业园项目12个，已建成7个，在建3个，今年拟新开工建设2个。龙湾小微园建设，正全力加速推进。

空港新区海创园

规划先行　着眼长远“提前跑”

永兴南园小微园、中港科技小微园、海创园、置信时尚产业小微园、铜加工小微园……站在金海大道和滨海二路十字路口，一眼望去，初具规模的小微园错落有致，让人眼前一亮。在空港新区，高度集中的小微园布局，为各类小微企业集聚发展提供一片沃土。

目前，空港新区已建成小微企业园6个，已入驻投产小微企业396家。此外，该区域还有3个在建项目，1个拟开工建设项目。

“小微企业是龙湾工业经济的重要组成部分。因此我们把空港新区作为小微园建设的主战场，希望通过形态上的集聚，带动产业集聚，形成配套互补，实现小微企业集群的协同发展。”龙湾区经信局相关负责人说。

为加快推进小微园建设布局，实现上下游产业链集聚和同类企业集群，龙湾区科学规划提出“打造一个集聚区”“构建两大产业组团”的小微园格局。如在温州空港新区腾出1500余亩土地，在方圆1平方公里范围内布局了10个小微园，集中接纳具有发展潜力的小微企业，打造了全省密集度最大的小微园集聚区。通过集聚，统一提供技术研发、政务审批、生活配套、物业管理等服务，做到资源共享，极大地节约了企业成本。同时，结合自创区和高新区的定位，布局海创园等科技孵化小微园，优先安排成长型科技型企业、“机器换人”重点项目企业入园;结合产业疏导整合，布局铜加工、铸造、特殊钢等小微园，整合提升传统高污染、高能耗产业，集中生产、集中管理、集中治污。

龙湾在小微园推进中注重多模式开发。该区以土地综合整治为抓手，拆除旧工业区建筑面积155.6万平方米，腾出发展用地3854亩，招引与打造文昌创客小镇、多弗绿城、启泰科技园等项目。同时，统筹安排拆迁安置、二产安置地块利用，建设兴港装备产业园、流体装备小微园项目，形成土地利用高效、主导产业突出、功能配套齐全的小微企业园集聚区。

为确保项目建设强势稳步推进，该区建立小微园建设联席会议制度，将小微园建设工作纳入街道(功能区)考绩内容。通过组织百日攻坚、专项督查、专项考绩等一系列活动，督促问题整改及难题破解，并做好“产业布局、建设方案、竣工验收、入园评估和产权分割”全链条式衔接。

龙湾永兴小微园内的营商服务中心

精准服务　部门联动“一起跑”

温州瑞榕汽车零部件制造有限公司职工燕海兵，前不久在下班后来到永兴南园小微园北区1号楼，便被党建综合体的贴心功能所吸引。“以前下班后没有娱乐，只能看看手机，现在可以来这里看电影、健身、看书。”这个在温州打拼的重庆人，对于宿舍旁能有这样一处党建文化驿站感到很暖心，表示一定会常来。

“微企红港”是依托永兴小微园集聚群打造的党群综合服务中心、营商环境综合服务大楼。该综合体面积达5000平方米，目前已有4层功能区投入使用，共设有“党建展厅”“百姓书屋”“营商服务中心”“先锋沙龙影院”“健身中心”等20个服务项目。目前已有永兴商会、永兴街道体育总会、浙江东瓯律师事务所等9支团队入驻，可一站式服务园区内的企业和员工。

“小微企业员工量普遍在50人以下，且流动性较大，党建活动难组织、党员作用难发挥、党建经营‘两张皮’现象普遍存在。”永兴街道相关负责人介绍，打造“微企红港”就是通过“党委引领、社区兜底、物业服务、先进支部带动”形式，以党建为引领，以优化营商环境为核心，以服务小微企业和党员、职工为宗旨，破解小微企业面临的招工难、融资难、研发难等发展瓶颈。

眼下的“微企红港”，以党建引领平台、人才服务平台、学习培训平台、生活休闲平台、法律维权平台等五大平台为依托运营，致力于打造“小微服务+”“红色物业，微企之家”“党员老娘舅”“小候鸟之家”“周六频道”“南园讲坛”“缘聚空港”“聘多多”等八大服务品牌。并计划陆续推出“小微园职工兴趣社团”等载体来促进小微园企业文化建设，丰富企业职工的文化生活，培养职工健康积极的生活情趣。

值得一提的是，在园区服务方面，龙湾区还深入开展助企服务活动。通过建立“一对一”精准服务机制，到位营商专员206名，定制企业发展问题清单，开展惠企政策宣传，广泛收集并合力破解涉及土地供应及租赁、融资、环评等企业发展难题。据介绍，该区今年成立了温州市首个营商服务中心，已共受理企业难题160个，实时跟踪协调解决。同时，建立“龙湾区企业家训练营”等，举办沙龙、公开课、咨询等课程。小微园还配套开展税务、消防安全、电焊技术等实用技术培训，加快培养引领新旧动能转换的优秀企业家和小微企业“高精尖”高技能人才。

紧扣要求 转变模式“创新跑”

小微园并不是简单的工厂集聚，而是正成为创业创新土壤。里面“阳光雨露”系统集成，化身为传统产业改造提升的“洼地”。

在经济转向高质量发展的背景下，小微企业园建设也需要转型升级。在小微园建设开发中，龙湾区形成了三种建设模式——

其一是“政府主导”模式。如空港新区386亩的永兴南园小微园，由区政府通过BT项目代建而成。建成后出租给企业，能较好地把握产业准入及园区后期管理。“政府出资建设，建成后出租给企业，这种模式能较好地发挥政府‘有形之手’的作用，把握产业准入及园区后期管理。”龙湾区经信局相关负责人介绍说。

其二是“工业地产”模式。如中港科技小微园、置信时尚产业小微园项目，按照“工业综合体”的建设要求，采用带建设方案出让、限价销售的开发形式，开园后再实行统一管理。

其三是“企业联建”模式。如空港新区铜加工小微园、特殊钢小微园、精铸小微园，均实行企业联建开发，通过统一规划设计，将原来的小企业整合重组培育为规上企业，实现做大做强。

这三种模式，不仅极大地降低了企业的建设成本，推动了园区的超常规审批建设速度，还有利于形成较为完整的产业链条。

实现高质量发展，需要有高质量的供给体系。与大中型企业相比，小微企业多在政策、空间、平台、资金、政务等方面面临困难。面对供给不均，龙湾态度明确：小微企业缺什么服务，政府就提供什么服务。

为进一步实现园区精细化管理，龙湾区利用“大数据”“物联网”技术，在永兴南园小微园率先试点“1+4+4”智慧园区建设，打造了智慧服务、智慧党建、智慧安防、智慧产业运行等4个系统。如智慧安防系统，通过互联感知，园区任何一处出现火情，平台都会自动报警。微型消防站工作人员根据系统提供的信息，可以准确作出判断并及时到场处理，避免险情扩大。

为降低企业成本，推动企业减负增效，该区制定出台了《小微企业创业创新园建设管理暂行办法》：限制租售比例，严控二次转售，降低企业入园支出，提高企业积极性;采取“限房价、竞地价”等方式，稳控小微园项目供地价格;制定出台小微园产权分割管理办法，抓好银企对接，引导各商业银行创新项目开发贷、厂房按揭贷、设备融资租赁等金融产品。

着眼新常态，锚定高质量。眼下的龙湾，越来越多的小微企业正争相“入园”。小微企业创业园已成为大众创业、万众创新的“梦工厂”。