足不出户 刷脸就能办事 温州公安这个平台“火”了

“这里是浪漫之都法国”“这里是意大利普拉托”“这里是阿联酋迪拜”8月2日下午，温州市公安局在浙南科技城路演中心举行“温警在线”(“最多跑一次”公安政务服务平台2.0版)启动仪式暨新闻发布会，发布厅现场的大屏幕上，各国温商通过视频连线，为“温警在线”的启动发来祝福。

众所周知，温州是全国重点侨乡，目前有68.84万温籍华侨华人、港澳同胞分布在世界131个国家和地区，有34万多归侨侨眷生活在温州。作为著名侨乡，温州涉侨公证、涉侨审批等方面需求逐年递增。

6月14日，身处南非的华侨李学想要办理瓯海至鹿城的户口迁移手续，温州公安局联合南部非洲温州总商会开通的浙江省跨境远程“最多跑一次”，仅用时5分多钟，便办结了这项审批服务。

去年以来，温州市公安局全面贯彻落实全国“放管服”、我省“最多跑一次”改革部署和车俊书记“不断提高改革的系统性、整体性、协同性”要求，以“互联网+”思维纵深推进改革，借助网络身份认证、数据核验、智能交互等科技手段，着力打破数据壁垒、消除政策掣肘、攻克技术障碍、再造警务流程，加快推进以公安政务服务平台建设为核心的“最多跑一次”改革，并于2017年8月2日创新推出以“全市受理、全国通办、全网流转”为特征的“百万申请网上办”平台，为群众和企业提供优质高效便捷的公安政务服务。

据了解，自去年“百万申请网上办”上线以来，逐步开通109项办事事项，关注群众突破250万，88万人次(包括来自219个城市和港澳地区的24527名温州人，9个国家和地区的170名温籍华侨)在线使用并办理业务123万件(其中，户籍管理类10.3万件、证明查询类1.9万件、出入境管理类1833件、交通违法和事故处理类82.3万件、车驾管类26.2万件、治安和便民类2.1万件)，占群众办事总量40%以上，群众刷脸认证242万条，为42个政府部门提供数据支撑12万条，减少了542种群众提交的证明材料，节约了纸张2911吨，节约了群众出行里程745万公里、办事时间752万，大大减轻了群众出行和政务运行成本，获得了社会各界的肯定和认可。

8月2日下午，温州市公安局召开温警在线(“最多跑一次”公安政务服务平台2.0版)启动仪式暨新闻发布会，向全社会正式展示和上线启动，并将平台名称从“百万申请网上办”更名为“温警在线”，争取给群众打造一个更加便捷、更高效率、更有温度的政务服务平台。

那么，最新上线的“温警在线”有啥新亮点呢?

推动全流程改造

真正让每一部手机都成为一个办事窗口

“全事项上网”

解决统一的公安办事平台问题，统一纳入浙江政务服务网，实现“一网办”，目前除省政府确定的43项涉爆、涉敏的不宜上网办理的事项外，其余194个事项全部网上办理，“一网办”比例达100%。

“全智能审批”

解决政策标准化和材料精细化问题，实现“一证办”，目前建立了申请人主体与关系人识别逻辑、主干流程与特殊流程分支逻辑、网上即办与窗口预约办理判断逻辑等机制，变“民警审核办”为“机器智能办”，变“自由裁量办”为“统一标准办”，从根本上解决窗口人员执行政策法律时认定不一、执行不一、结果不一等问题，民生事项“一证办”比例达60%以上。

“全时空通办”

解决时空限制和线上线下流程融合问题，实现“一次办”，目前应用了“互联网+”可信身份认证、政务数据共享核验、电子签章、双向音视频、语音识别转换等前沿技术，建立在线申请、核验、授权、确认和“线上受理核验+线下预约办结”等流程，除3项省政府确认“最多跑一次”改革例外事项外，“一次办”事项达234项、比例达98.7%，65项事项“一次都不用跑”。

“全方位服务”，建立了完整的进度反馈、快递送达、客服答疑的服务体系，并把每一件事项纳入全流程、全环节监管，增加群众体验度。

坚持标准化管理

真正实现“统一、公开、透明、规范”

明确了政策标准

全面发挥标准对改革的指导、引领和规范作用，对所有的237个公安事项的办事政策及流程、材料清单、数据源等开展10多个批次的全面排查梳理，首创“事项颗粒度细分”做法，针对不同主体和条件的事项的所需材料进行清晰整理和归类，坚持“凡是无法律依据的一律取消不必要的材料”原则，建立标准化的办事流程，构建了透明规范的政策库，实行一个标准、一套流程，真正消除所有附加条款。

明确了法律标准

依据《中华人民共和国电子签名法》《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，制定《温州市公安机关网上办事服务和行政审批暂行规定》，以电子签章代替本人签名、以电子档案代替纸质台账，强化改革的法治保障。

明确了数据标准

依托市大数据管理中心，打通公安网、政务网、互联网、移动网“四大网络”，与外侨办等10多个政府部门进行了平台数据对接，连接15项政务数据和12项公安内网数据，凡是可以通过数据核验的一律取消群众证明材料提交，减少了1266类群众材料。

明确了安全标准，引用国家发改委立项、公安部第一研究所开发的最权威、合法的“互联网+”可信身份认证和最高标准的内外网安全交互技术，确保了网络安全、数据安全、平台安全。

做优一站式服务

真正让每一个温商侨胞享受到改革红利

引导网上办

对“零跑腿”事项，开通视频连线，引导群众通过手机登录平台操作办事。

依法委托办

依托腾讯、阿里等互联网龙头企业的先进技术，解决了多方视频会议和身份认证、语音识别生成笔录、图像合成等业务嵌入问题，实现了国内工作室和国外联络点的音像同步、在线互动，对须“线下办”事项，视频确认群众身份和委托书后，国内关系人线下完成有关手续办理，经调查后审批办结，谈话笔录和视频资料作为办事依据。

主动代跑办

建立每个周五定期连线制度，接受华侨在线办事咨询，对非公安机关职责范围的事项，代为受理，及时流转至事权部门承办和结果反馈。如，公安与法院建立了良好的协作关系，通过“警侨在线”的牵线搭桥，法院及时判决华侨在外期间非婚生子女抚养权归属，顺利解决小孩落户问题。目前，温州市公安局在温哥华、悉尼、巴黎、普拉托、罗马、米兰、纽约、洛杉矶、布宜诺斯艾利斯、迪拜、约翰内斯堡等11个城市设立了20个联络点，并将面向华侨集中的特别是“一带一路”辐射到国家和城市，进一步扩展面、布好点，让更多在外侨胞的满意感更高、获得感更实。

接下来，“温警在线”平台将同时入驻浙江政务服务网、支付宝城市服务、微信城市服务、市政府社区自助终端“瓯e办”、社区民警“移动警务终端”等，努力让群众在不同应用场景都能通过统一的平台办事，增加体验度。同时，进一步拓展“网证”的应用功能，探索建立以身份证为核心，微信、支付宝和手机号捆绑的“电子卡包”数据库，推广集电子身份证、驾驶证、居住证、行驶证、护照、通行证等于一体的“网证”应用，植入公安日常检查、窗口办理、旅馆住宿、网吧上网等社会治理和群众生活的各个方面，推动温州市“互联网+”可信身份认证推广工作，让群众无需携带实体证件和办事材料就能“刷证办事”。