温州出台调控新政!严格控制地价、房价涨幅

8月24日，温州市住房和城乡建设局发布《关于进一步加强商品住宅销售管理的通知》。

《通知》提到的重点举措包括，通过“限房价、竞地价”、“限房价、限溢价、竞地价”等房价地价联动措施，合理确定土地起拍价，严格控制溢价率和楼面地价，引导市场主体理性拿地，防止地价过快上涨。

对项目当期参加摇号的人数和开盘房源套数比例达到2：1及以上的楼盘，必须采取公证机构主持的公开摇号方式。从公证摇号到公证选房，全流程均由公证处实施，并邀请相关代表现场监督，房地产开发企业不得干涉。

建立二手住房交易参考价格发布机制，重点对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测。

加强二手房价格信息公开，严厉打击操纵市场价格、挂牌价虚高、抱团涨价等违法违规行为及市场乱象，切实规范二手房市场交易秩序。

政策解读：

近年来，温州市积极贯彻落实中央房地产调控各项精神，房地产工作取得了明显成效，市场总体保持了平稳健康的良好发展态势。今年以来，温州房地产市场表现活跃，新建商品房和二手房市场交易量大幅上升，引起了社会各界的高度关注。

为了贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，切实加强房地产调控工作，经市政府同意，温州市城乡住房工作协调委员会办公室正式出台《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》共6个方面内容：

一是建立房价地价联动机制。根据区域房价水平、市场供需、价格指数等情况，指导企业合理确定销售价格，保持房价平稳。通过“限房价、竞地价”、“限房价、限溢价、竞地价”等房价地价联动措施，引导市场主体理性拿地。同时，对新出让地块居住建筑品质和工程造价提出明确要求。

二是引导房开企业合理定价。指导企业根据楼面地价、合理成本、产品品质、区域均价等因素，合理制定新建商品住房销售价格。

三是严格控制房价涨幅。对申请续开的项目，明确去化率30%要求，且原则上不得涨价。对申请高于前一批次分面积段指导价格的项目，必须去化率达到60%以上，且在价格指数空间范围内可给予适当调整，按年、季、月等指数进行严格把关、综合监测。

四是及时预售稳定预期。对已申请价格会商并确认指导价格的项目，应在一个月内办理商品房预售许可，对未及时开盘预售的，属地主管部门要责成房地产开发企业限期公开销售，且半年内暂缓受理下一批次价格会商指导。对限期内拒不整改的项目，必须达到现房销售条件后按已会商指导价申请办理现售手续。

五是统一公证摇号标准。对项目当期参加摇号的人数和开盘房源套数比例达到2：1及以上的楼盘，必须采取公证机构主持的公开摇号方式，公开公平公证;对项目当期参加摇号的人数和开盘房源套数比例在2：1以下的楼盘，由各地视情采取公证摇号等方式。

六是规范交易市场秩序。实行新建商品住房“一房一价”“明码实价”销售制度。建立二手住房交易参考价格发布机制，重点对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测，落实交易参考价格在金融信贷等应用。同时，加大执法检查力度，严厉打击违法违规行为。

政策原文

各县(市、区)人民政府，市各有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，落实房地产市场调控城市主体责任，切实加强商品住宅销售管理，促进房地产平稳健康发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、坚持目标导向，建立房价地价联动机制

按照房地产市场重点监测城市的标准要求，加强房地产市场监测分析，科学研判市场动态，根据区域房价水平、市场供需、价格指数等情况，指导企业合理确定销售价格，保持房价平稳。

通过“限房价、竞地价”、“限房价、限溢价、竞地价”等房价地价联动措施，合理确定土地起拍价，严格控制溢价率和楼面地价，引导市场主体理性拿地，防止地价过快上涨，保持土地市场平稳健康。

加强新出让地块居住建筑品质管理，建筑品质要求相关内容需纳入地块项目管理合同。严格执行《温州地区高层居住建筑结构设计细则(试行)》要求。工程造价按现行有关工程预算定额为计价依据进行计算，且分项工程造价标准不低于《温州市重点区域项目建设品质提升导则》(试行版)相关要求。

二、坚持会商指导，引导房开企业合理定价

自本通知施行之日起，市区已通过招拍挂取得土地使用权的新建商品住房项目，第一次申请办理预售许可或现售备案的，应根据楼面地价、合理成本、产品品质、区域均价等因素，合理制定新建商品住房销售价格，并在申请办理预售许可或现售备案前向市区商品住房销售价格会商指导小组申请价格指导。经会商指导确认的新建商品住房指导价格，作为该项目申请办理预(现)售批次的最高平均价格。

自本通知施行之日起，市区通过招拍挂取得土地使用权的“限房价”类型的新建商品住房项目，第一次申请办理预售许可或现售备案的，其销售价格必须严格遵守以国有土地使用权出让合同中约定的该地块商品住房限价等要求，并经市区商品住房销售价格会商指导小组确认。

三、坚持刚性量化，严格控制房价涨幅

自本通知施行之日起，市区已办理过预(现)售的新建商品住房项目，后续批次住宅按以下办法申报销售价格：

(一)该项目前一批次预售的房源去化率已达到30%的，方可向市区商品住房销售价格会商指导小组申请后续批次住宅预售价格指导。续开批次申请预售时与前一批次开盘的间隔时间，根据市场情况严格把控。

(二)续开批次价格定价，以项目前一批次分面积段指导价格、去化情况、价格指数等为参考因素，原则上不得涨价。企业申请的续开批次定价，高于前一批次分面积段指导价格的，前一批次去化率已达到60%及以上的，在价格指数空间范围内可给予适当调整，必须按年、季、月等指数进行严格把关、综合监测。

四、坚持严查严督，及时预售稳定预期

各房地产开发企业在开发项目达到预售许可条件后，应及时向行政主管部门申请办理商品房预售许可。

各地要加强对辖区新建商品住房项目的巡查监督，如发现已达到预售条件不及时申请办理预售的，应发出提示函，督促开发企业尽快申请办理预售，并同时抄报市住建局。

已申请价格会商并确认指导价格的项目，应在一个月内办理商品房预售许可，对未及时开盘预售的，属地主管部门要责成房地产开发企业限期公开销售，且半年内暂缓受理下一批次价格会商指导。

对限期内拒不整改的项目，必须达到现房销售条件后按已会商指导价申请办理现售手续。

五、坚持公开公正，统一公证摇号标准

对项目当期参加摇号的人数和开盘房源套数比例达到2：1及以上的楼盘，必须采取公证机构主持的公开摇号方式;对项目当期参加摇号的人数和开盘房源套数比例在2：1以下的楼盘，视情采取公证摇号等方式，具体由各地自行确定。采取公证方式销售商品住房的，必须严格落实《浙江省公证协会关于办理商品住房公开销售摇号公证业务的指导意见》等有关规定，从公证摇号到公证选房，全流程均由公证处实施，并邀请相关代表现场监督，房地产开发企业不得干涉。

六、加强市场监管，规范交易市场秩序

实行新建商品住房“一房一价”“明码实价”销售制度，不得收取任何未予标明的费用，不得使用虚假或者不规范的价格标示误导购房者，不得利用虚假或者使人误解的标价方式进行价格欺诈。

建立二手住房交易参考价格发布机制，重点对热点住宅小区二手住房交易价格进行监测，落实交易参考价格在金融信贷等应用。加强二手房价格信息公开，提高二手住宅价格透明度，引导市场理性交易，加大执法检查力度，严厉打击操纵市场价格、挂牌价虚高、抱团涨价等违法违规行为及市场乱象，切实规范二手房市场交易秩序。