泰顺县住建局推行“房小二”私人建房审批模式

“最多跑一次”改革是浙江全面深化改革的重要突破口、“放管服”改革的精准抓手，2017年以来，温州市泰顺县住建局贯彻落实改革要求，始终以民为“客”，秉承“小二”精神，持续为民解“房”之忧、解“家”之忧，经过一年多的探索实施，结合泰顺山城实际，不断为群众释放改革红利。

2018年2月开始，泰顺县住建局就开始大力推行“房小二”私人建房审批模式，消弭城乡差异，将涉及城镇(除了县中心城区)私人建房的《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》及《建设工程规划核实确认书》等行政权力事项，下放并授权乡镇“四个平台”便民服务窗口办理和审批，涉及事项收费在此窗口集中办理，实现了业务一窗统揽，让群众进“任意门”可办“相同事”的目标。

随着改革的不断深入，各职能部门为群众、企业推出便民举措越来越多，越来越便捷，和群众、企业的距离也是越来越近，与此同时，这块工作需求也逐步提高。如何在便民的同时，确保前端能更好地为群众服务，后台能更快的实施办理，确保办事全程能保质保量、依法规范办理。

泰顺县住建局根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，再次对“房小二”理念进行打造，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，力争打通便民服务“最后一公里”的堵点，消除企业项目审批“材料多、程序杂、时间长”痛点，破解农村公建项目“审批难、速度慢”的难点，延伸“房小二”服务边际。

一、私人建房全服务

县住建局的“房小二”们本着为民服务的初心，全面推行审批服务“马上办、网上办、网格办、一次办”，跑出农村私人建房审批新速度。一是合法合规的事项“马上办”。建立材料容缺机制，对群众办事紧急、材料缺失、程序允许的事项开通容缺服务，经双方签字认证后可容缺办理，让群众办事只需跑一次。二是积极推行“网上办”。审批服务事项“应上尽上、全程在线”，现共有72项事项(包括行政权力事项和公共服务事项)全部实现“最多跑一次”网上申请，今年上半年共受理行政审批事项770件，办结率达100%，承诺件实际平均办结时间为4个工作日，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。此外，泰顺县住建局先后推出扫码答疑、扫码填表及扫码支付操作，在服务全程烙印“二维码化”的时尚特征。在“泰顺住建”微信公众号专设“跑一次”专栏，发布私人建房、企业项目、公建项目、测绘等四大类业务指南，让群众动动手指即可解惑。三是足不出户“网格办”。针对泰顺乡村部分村民地处偏远、出行不便及文化水平不高等问题，县住建局出台村级代办员制度，以村为单位网格，村干部为网格代办员，通过由驻派机构与村干部进行沟通及业务指导，为办证不便的群众代步。四是推动复杂事项“一次办”。合并两证公示时间，缩短办理周期;推行“多测合一”事项，通过多部门联合，只要一个测量公司，一个测量报告，一次实地勘验，就可以一次送达办理不动产权证，为人民放下一颗心。

二、企业项目全跟进

企业投资项目审批一直是“最多跑一次”改革的重点和难点，也是反映一个地方营商环境优劣的重要指标。泰顺县住建局以优化营商环境为重要抓手，根据省市改革方案，做到“提前介入、双轨运行、跟进服务、简化程序”，在“开工前100天，竣工验收30天”的承诺之下。一是项目前期提前介入。根据县重点项目情况，建立企业投资重点建设项目清单。在项目报审各阶段提前介入，主动协调，积极为项目单位提供办事流程指引和指导分析，确保项目单位快速、准确准备相关报审资料,提高项目报审效率及一次通过率。二是项目审批阶段双轨运行。按照“流程优化、高效服务”的原则，合理优化公示期，做到提早公示并将公示时间融入其他事项办理中，缩短两证的审批时间，较原程序可减少20天。三是项目审批过程跟进服务。从项目立项到规划报建、施工报建等审批事项全程跟进，实行“专人专项”，专人定期与其负责项目单位联系，主动衔接项目审批节点，掌握项目审批推进情况，引导项目单位快速、及时推进下一阶段的报建报审工作，实现全流程各审批环节的无缝衔接，从而大幅缩短项目报建审批总时间。四是项目审批程序能联则联，能并则并。通过明确时间节点、整合了质量安全监督手续及建筑工程施工许可两大事项，缩减审批材料，优化审批流程，同时提前指导业主整理审批材料，将办理时限缩至最短，做到当天申请当天办结，大部分项目开工前审批用时不超过85天。

三、农村公建全配合

为贯彻落实乡村振兴战略，进一步提升泰顺农村人居环境，丰富农村文化内涵，泰顺县“房小二”全面助力农村公建项目。一是积极打造“房小二”新模式。将选址意见书、用地规划公示合并到工程规划许可证发放阶段，较原审批流程可缩短20天;同时采取容缺公示的方式，公示与审核同步进行，在发出审批文件前补齐材料即可。二是积极践行“房小二”新精神。按照“流程优化、高效服务”的原则，先期进行技术指导、技术服务、技术审查，把规划条件(包括红线等)—设计方案审查—施工图设计—施工图审查，作为技术审查的主轴，打造无障碍的快速通道。三是积极跑出“房小二”新速度。在审批效率上，主动作为，对于材料齐全的做到当日审批当日办结，实现农村公建项目全流程审批时间压缩至80个工作日以内。

“最多跑一次”改革改的不仅仅是办事效率，更多的是服务理念，泰顺县住建局“房小二”们将在改革的道路上持续从接地气、办实事，解民忧、暖人心上下功夫，上下齐心为人民服务，为人民办实事，奋力在新时代以新姿态书写新篇章。