文化产业发展的乐清实践

日前，浙江省文化产业发展大会召开，会上，乐清市获省文化产业重点县(市、区)称号。

位于浙江省东南沿海“千年古县”的乐清，山水形胜、人杰地灵，境内有“海上名山”雁荡山、中雁荡山两个国家级风景区，享有“中国民间文化艺术之乡”“中国工艺美术之都”等美誉。

乐清市传统文化资源根脉繁盛，同时制造业经济发育充分，在当前全国文化产业市场一片向好的背景下，乐清企业纷纷试水文化产业，将文化创意融入当地的优势产业，提升轻工产业的时尚创意价值。

2013年，乐清市成立文化产业领导小组，由乐清市委宣传部牵头，制定政策、落实举措、组织协调，整合各方面的资源，迅速建立起有关部门分工负责，社会力量积极参与的工作格局和协同推进机制，推动文化产业量质齐增。

近年来，乐清大力推动发展时尚文化创意产业，实施“重点项目带动、园区整合提升、骨干企业培育”三大战略，不断提升区域文化软实力，逐渐形成温州城市北翼的文化产业辐射高地。

在推动文化产业成为国民经济支柱产业的道路上，乐清实现了跨越式发展，创新出一套富有地方特色的文化产业“乐清模式”。

精准定位 科学规划

在将文化创意产业列为“一六五”产业发展计划的重点新兴产业之一以来，乐清以“文化 + ”为传统制造业注入创新动力，以“时尚创意 + ”为工艺美术业与旅游业融合发展打造全新平台，制定了培育100家乐清市级成长型小微文化企业、30家重点文化企业、5家重点文化产业园区的“135”计划。

2015年，制定文化产业“两区两带”发展专项规划，在中心城区打造“中心文化创意产业集聚区”，依托新增文化产业建设用地和旧厂房旧仓库改造，打造文创全能型的平台，引入了浙报集团投资10亿元建设“蝴蝶广场”大型文化综合体;在以柳市镇、北白象镇为核心的“柳白智造创意产业集聚区”布局生产性服务业，建设乐清市工业设计基地、会展中心等项目，围绕千亿级现代工业电气产业集群，打造以工业设计为核心，以品牌策划、文化会展、包装印刷为辅助的文化服务产业链。在虹桥、淡溪、白石等镇街和雁荡山景区主打文化旅游牌，建设“环中心都市慢生活休闲产业带”和“雁荆文化旅游产业带”。

“两区两带”发展专项规划，加速文化产业集聚提速。

引导转型 政策保障

近年来，乐清市委、市政府大力发挥政府融资功能和环境营造作用。每年投入500万元专项资金，用于支持文化产业发展，并出台了一系列配套扶持政策，形成完整的政策支撑体系。

2012年，出台《乐清市统筹扶持政策促进文化产业发展实施细则》，包括财政投入保障、登记审批、融资、土地使用、人才及其他扶持等6个方面的“一揽子”扶持政策;2014年出台《文化产业园区、重点文化企业、成长型小微文化企业认定管理办法》，引导企业突破传统产业架构的制约，通过文化创意产业自身的发展提升助推乐清产业转型升级。

2014年，创新建立“文化产业项目投资预审联席会议”制度，由乐清市委宣传部长担任召集人，审批、消防等9家相关职能部门负责人参加，将审查环节前置，开启“绿色通道”，大大加速了前期审批流程，为企业投资抢抓机遇。在推进文化产业项目建设过程中，乐清市委宣传部积极尝试、主动作为、贴身服务，逐渐探索出了具有乐清特色的“设计指导、沟通衔接、联席会议解决、督办落实、验收认定”的“五步工作法”。

3年多来，乐清市一共召开了9次联席会议，为13个文化产业项目落地和建设扫清了障碍。在此基础上，乐清还正在进一步探索整合审批流程，简化手续，形成“审批一站式，验收一体化”的项目推进新模式。

产业融合 突出特色

走进位于乐成街道的丼树文创园，美术展厅、创作室、咖啡馆鳞次栉比，时尚文化气息浓郁，这座由4000多平方的老院子改造、融合书画艺术创建的“丼树文创园”，是乐清艺术创作交流的“文化客厅”，已成为艺术家们会聚进行创作、授课、展示与交易的场所。这是近年来乐清市推进文化产业与艺术创作相融合的成功案例之一。

围绕时尚生活主题，根据市场需要，融合特色优势产业，乐清推出了一批重点文化产业项目，实现了文化产业门类的完整覆盖。

融合文化产业与时尚生活的“宋湖里坊”“西铁新天地”园区，已成为乐清市民日常文化休闲消费的人气地标;位于经济开发区的“工业设计基地”，是“文化产业+工业服务”的代表;与市民刚性消费需求相融合的“新金龙婚庆文化园”，集成婚庆礼仪展览厅、婚俗用品展示厅及婚庆服务产业区，打造婚庆产业链一条龙服务;乐清市还将“后横艺雕小镇”和“万清堂木雕馆”定位为工艺美术精品和旅游纪念品交易集散中心进行创建，为振兴传统工艺美术业走出一条可持续发展的道路。

一系列产业融合、各具特色的项目落地，让文化产业发展在满足人民群众日益增长的文化需求上的作用“看得见，摸得着”。同时，乐清市还储备了一批含金量高、投资规模大的项目，保证文化产业的可持续性发展。

沧海变桑田是乐清的历史，勇立潮头、敢为人先是乐清的精神，在大力发展文化产业，提升区域文化软实力的道路上，乐清方兴未艾。